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中国宪法的理想维度与制度扩展

3月11日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议(图源:新华网)

【编者按】

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

2018年的全国两会,是十九大之后首次全国两会。党的十九大精神将如何得以贯彻落实?怎样理解新时代中国的发展道路?中国政府将如何带领老百姓迈向美好生活?中国论坛网推出2018全国两会系列解读文章,回答这些问题。

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3月11日,十三届全国人大一次会议第三次全体会议,表决通过了宪法修正案。2018修宪是对八二宪法体制的合理发展,将2004年修宪以来尤其是2012年十八大以来党领导人民治国理政的新理念、新共识、新制度予以正式的宪法化,确定为中国宪法秩序的有机组成部分。

宪法修改内容颇多,涉及中国宪法从指导思想、理想原则到具体制度的多层次修正与发展。从对中国宪法秩序的理想性提升及制度性发展的角度来看,有三个重要议题值得观察分析:其一,“人类命运共同体”入宪张扬了中国宪法的普遍主义品格;其二,“监察委”入宪对国家机构改革及反腐法治化做出了重要推进;其三,地方立法权主体适度扩容对深化地方治理创新与制度竞争具有激励意义。

从比较宪法来看,一国之宪法的主要功能在于建构本国优良政体及安排本国人民之权利保障与共同发展。通过宪法规定超出国家范畴的世界秩序理想及全球治理目标,在宪法史上并不多见。但是,一个大国之宪法在其序言或文化中载有超越性和普遍性的价值主张及制度规划,将本国政治秩序的建构作为一种“代表性秩序”,亦有先例。大国宪制秩序规划,具有承载文明、通达内外、塑造秩序的全球治理责任担当,有其历史合理性与政治正当性。

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